以改革引领发展，用实干彰显担当。

　　作为宏观管理和经济综合协调部门，2023年，全市发改系统聚焦资源型城市全面转型高质量发展首要任务，扎实开展制造业倍增行动、开放招商行动、“拼项目 促投资”攻坚行动，在笃行实干中勇担发展之“责”，在善作善成中彰显发展之“为”，全市经济社会整体呈现稳中向好、稳中蓄势的发展态势。

　　以“谋”为上经济发展行稳致远

　　作为推动我市经济高质量发展的主力军，2023年，市发展改革委认真抓好经济分析和政策研究，组织实施中长期规划和年度计划，主动服务融入国家和省重大发展战略，在改革创新中激发了高质量发展的强劲动力。

　　上级决策部署落实落细。围绕省委书记楼阳生莅濮调研要求，参与起草支持台前县域经济高质量发展的意见，推动台前走向发展“前台”;指导范县确定豫鲁融合发展试验区建设思路，提出12项重大任务;把落实楼阳生书记调研指示精神作为重要政治任务，牵头推动93个重点事项落地落实。

　　重大战略研究成果丰硕。对全市“十四五”规划纲要明确的发展目标、战略行动、重要任务推进情况进行全面评估，明确后半程发展重点;制定印发优势再造战略、绿色低碳转型战略2023年工作要点，牵头推进优势再造战略、绿色低碳转型战略实施，实行周调度、周交办，109个重大事项顺利办结;对上承接政策、对内聚焦问题，深入调研，相继形成中原石化转型发展研究报告、濮阳市现代服务业发展报告等。

　　经济运行调度有力有效。2023年，制定出台稳岗稳产12条、拼抢一季度“开门红”47条、提振市场信心90条等政策措施，建立经济运行分析调度“一办七组”联席会议机制，聚焦重点领域、重点产业、重点企业、重点项目分类调度，推动经济运行整体好转。2023年前三季度，全市生产总值完成1433.52亿元、增长2.4%。

　　以“转”为要 产业转型提档升级

　　塑料能制造高强缆绳、防弹衣，这是河南沃森超高化工科技有限公司(以下简称“沃森超高”)的“黑科技”。

　　2023年12月28日，记者走进位于经开区的沃森超高，一眼就看到了一个巨型装置。“这是3万吨/年淤浆环管连续法超高分子量聚乙烯装置，也是上海化工研究院积极科技攻关并实现产业化的重要成果，技术和工艺均达到国际先进水平，打破了国外垄断。”公司相关负责人张恩龙介绍，“这个装置在濮阳‘落地’，是因为我们既看中濮阳的化工产业链，原料优势明显;也看中濮阳转型高质量发展的决心，潜力巨大。”

　　近年来，我市从石油化工“一业独大”，到“三大”“三专”产业“多业并举”，再到“一高、四新、两能”产业弯道超车、换道领跑，努力在全国资源枯竭型城市高质量发展中走在前列、勇立潮头。我市资源枯竭型城市转型绩效考核连续三年获评全国优秀，并在全国现场会上作为河南省唯一地市代表发言;“资源型城市转型发展”事项在2023年省政府集中督查中获通报表扬。2023年获得中央转移支付资金4.97亿元，自2011年以来已累计获得43.957亿元。

　　先进制造业体系壮大成势。开展制造业倍增行动，163个省市重点工业项目超额完成年度计划投资，海尔希甲胺、科大讯飞智能制造等项目建成投产。新型功能材料产业集群培育壮大，围绕聚碳新材料、绿色涂料等6个主攻方向，实施49个重点项目，完成投资268亿元。新能源开发应用与新能源材料、装备制造联动发展，远景智能风机装备制造基地建成投产，华中地区首台6.25MW智能风机成功下线;远景台前风电场建成并网，全市可再生能源装机达253.4万千瓦，占总装机规模的58.6%。氢能产业发展提质升级，河南国鸿燃料电池动力系统、风氢扬研发生产一期等重大项目建成投用;2023濮阳氢能产业发展大会现场共签约氢能产业项目10个、总投资70亿元。

　　开发区高质量发展成效显著。严格落实“三区三线”划定成果，争取9个开发区规划面积新增30平方公里，调整为191.44平方公里，开发区正在逐步成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎。濮阳现代服务业开发区在2022年全省服务业开发区高质量发展考核评价中居第2位。

　　物流产业发展取得突破。着力打造省级区域物流枢纽，范县电商智慧物流园、濮东铁路无水港集装箱物流园、台前公铁联运煤炭物流园等项目加快推进，五大物流基地日趋成型;濮阳华晟被认定为国家3A级物流企业，成功入选河南省第二批物流“豫军”企业。

　　创新赋能产业发展水平持续提升。濮耐股份、河南巨烽生物能源2家国家级企业技术中心通过复审，新增省级企业技术中心6家、省级工程研究中心2家，创新开展市级企业技术中心评审、新认定40家。成功争取濮阳智慧岛在全省首批获批，创建国家级科技企业孵化器2个、省级孵化器2个，省级创新平台18个，省级众创空间2个，省级双创示范基地1个，创新创造创业能力全面提升。

　　以“稳”为纲 投资拉动持续显现

　　投资是拉动GDP的“三驾马车”之一。项目建设，是支撑城市经济发展的重要载体。

　　2023年，市发展改革委紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，强力实施攻坚行动，聚力储备项目强招引、签约项目早开工、开工项目快建设、竣工项目早达效，推动项目数量、体量、质量“三量齐升”，着力扩大有效投资。2023年1月—11月，全市固定资产投资增长4%，分别高于全国、全省1.1个、2.0个百分点;民间投资增长9.7%、高于全省4.4个百分点。

　　项目建设提质提速。坚持“项目为王”，开展4次“三个一批”项目建设活动，项目开工率、投产率、达产率位居全省前列，338个省市重点项目超额完成年度投资、101个项目建成投产。我市“三个一批”项目建设经验，获省长王凯点名表扬并批示在全省推广;市发展改革委被省政府表彰为全省重点项目建设先进集体;全市6名同志荣获全省先进个人。

　　精准谋划超额储备。集中谋划重大项目1917个、总投资5967亿元，强化项目谋划;突出制造业主攻方向，储备产业项目942个、总投资3983.2亿元，数量和投资占总数的49.1%和66.8%。

　　强化重大项目保障。积极争取资金，为支持314个重大项目建设，争取中央预算内、专项债等各类资金128.7亿元，相当于再造了一个濮阳财政。优化用能配置，扎实推进“用能权”有偿使用和交易试点，首笔10.6万吨标准煤“用能权”交易顺利完成。

　　以“畅”为基 基础支撑巩固发展

　　“以前都是春节才回来，济郑高铁济南至濮阳段通车后，我们元旦也回来了，一个多小时就到家了，真是太方便啦!”近日，在济南工作的单女士刚一回到家就在朋友圈点赞道。

　　基础设施是经济社会发展的重要支撑。2023年，市发展改革委扎实推进基础设施建设，不断优化布局、结构和功能，全力构建现代化基础设施支撑体系，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　综合交通体系加快构建。济郑高铁全线贯通，成功争取加开北京南—濮阳东往返班次，打通了我市面向京津冀城市群的快速通道。濮聊高速加快推进，阳新高速黄河特大桥、S304濮阳白堽黄河大桥高质量建成，G240范县黄河公路大桥有序施工，面向山东的出海通道进一步畅通。

　　能源保障能力显著提升。文24储气库建成投产，文23储气库二期工程即将建成投用，中原储气库群总库容将达130.8亿立方米。德源1×7.5兆瓦生物质发电项目建成并网。建成220千伏潴龙河牵引站外部供电工程、110千伏电网6个、10千伏电网483个，全市新增充电桩464个，电力保障能力不断提升。

　　现代水网体系不断完善。深入推进“四水同治”，统筹推动“五水综改”，实施重大项目98个，邢庙灌区续建配套与节水改造工程高质量完成，金堤河治理工程、马颊河防洪薄弱环节治理加快推进。

　　新型基础设施建设创新推进。全市新建5G基站1728个，5G用户占比达43.7%，居全省第二。顼龙智能网联汽车试验场、优必选人工智能科创中心、5G+工业互联网等项目加快建设，融合基础设施不断健全。

　　以“改”为先 动力活力加速释放

　　准确识变、科学应变、主动求变，大力激发全社会创造动力活力，不断塑造发展新动能新优势。

　　全面实施市场准入负面清单制度，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设;印发《关于新时代促进全市民营经济高质量发展的实施意见》，着力激发民营企业发展活力;统筹推进惠企政策“免申即享”，市级第一批30条政策在河南省惠企政策免申即享平台上线发布……一项项制度的实施、一条条政策的推行，反映了市发展改革委在持续优化营商环境方面所做出的成效。

　　印发《濮阳市信用环境建设“一县(区)一品牌 一领域一特色”专项行动方案》，“承诺+监管”闭环管理“濮阳模式”荣获全国优秀信用承诺案例，“以信用等级评价促房地产健康发展”“贷动乡村振兴暖人心”等4个信用案例和信用应用场景微视频获评全国优秀……“信用濮阳”名片进一步擦亮，为实现濮阳全面转型高质量发展提供了有力信用保障。

　　着力推进豫北跨区域协同发展，与安阳市、鹤壁市携手，签署了《共建豫北跨区域协同发展示范区合作框架协议》;全面深化豫鲁毗邻地区合作，与菏泽市、聊城市建立常态化沟通联络机制，并就基础设施互联、产业协同发展等方面达成合作意向，使我市在深化区域合作中增强发展动能、拓展发展空间。

　　以“降”为重 绿色低碳转型提速

　　我市在聚焦绿色低碳转型、优化能源配置、资源节约集约与循环利用等方面持续发力，加快发展绿色低碳经济。

　　稳步推进碳达峰碳中和。制定《濮阳市碳达峰实施方案》，强力实施能源绿色低碳转型、工业领域碳达峰等十大行动43项重点任务，出台工业、交通、城乡建设、减污降碳等专项方案，“1+N”政策体系主要构架基本形成。宏业生物被认定为全省碳达峰试点企业。

　　持续优化能源要素配置。简化审批流程，完成范县、台前县等5个先进制造业开发区区域能评批复，对符合条件且年能耗量1000吨至3000吨标准煤的项目实行节能审查承诺备案制，推行“承诺即开工”。为乐享化科合成胶乳、网塑新材料聚苯乙烯等10个项目保障35万吨标准煤用能需求。

　　坚决遏制“两高”项目盲目发展。建立全市“两高”项目清单，严格落实部门会商联审机制，中建材超白光热材料生产线、赛能硅业多晶硅、信德新材料一体化等3个项目顺利通过省级会商联审。

　　大力发展循环经济。新型化工基地绿色化改造、南乐县开发区环境污染第三方治理项目完工，中玖濮兴再生资源回收利用等项目顺利推进，市建筑垃圾资源化利用项目开工建设，各种废弃物无害化处理、资源化利用水平明显提升。

　　以“民”为本 民生福祉更加殷实

　　我市始终践行以人民为中心的发展思想，坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，扎实推进重点民生实事建设，2023年10件25项实事全面完成年度任务。

　　社会事业统筹发展。扎实推进一批重大项目实施，推动医疗教育文旅事业高质量发展。华龙区人民医院医养结合中心、濮阳市平原医院二期建成投用，濮阳医专附属医院项目加快建设;濮阳石化学院一期工程建成投用，濮阳职业技术学院本科部新校区加快建设;华夏神木博物馆、濮阳杂技主题公园建成开园，南乐县大运河国家文化公园基本建成。

　　市场价格平稳有序。稳步推进75万亩农业水价综合改革，扎实做好重要民生商品保供稳价。动态调整并公布政府经营服务性收费目录清单，持续开展停车服务收费专项整治，合理制定教育、养老服务收费标准。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。“2024年是推动‘十四五’规划目标任务全面落地的重要一年，也是新旧动能转换实现质变的关键一年。全市发改系统将聚焦全面转型高质量发展，坚持稳中求进、谋实发展路径、夯实项目支撑，着力扩内需、促转型、防风险、提信心，以确定性工作推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为扎实推进中国式现代化建设濮阳实践贡献发改力量!”市发展改革委党组书记、主任马世国坚定地说。