孟晓炜副秘书长：

　　您提出的关于“关于濮阳市黄河滩区剩余居民安置问题”的建议收悉。现答复如下：

　　濮阳市黄河滩区涉及濮阳县、范县、台前县21个乡(镇)，滩区内人口32.2万人(2013年统计数据)。自2014年实施黄河滩区居民迁建工程以来，在濮范台三县先后实施了一批、二批试点和三年规划，在2020年底，18个集中安置区全部建成，10.3万滩区群众迁出滩区，估算有21.9万人生活在滩区内。今年的4月27日，按照省要求，配合黄委修编黄河流域防洪规划，对滩区内人口进行复核，滩内人口为22.56万人。

　　对于黄河滩区剩余人口安置问题，中央、省市各级党委政府高度重视，多次作出指示批示。因剩余人口搬迁安置关乎民生、任务重大，需要大量的资金、充裕的土地指标作保障，按照省市安排部署，在2021年就启动了前期工作，多次到沿黄三县实地调研，并组织财政局、自然资源和规划局、住建局、农业农村局、黄河河务局、沿黄三县政府等召开座谈会，扎实推进该项工作，取得一定成效：

　　一是摸清搬迁意愿。经过对濮阳县、范县、台前县摸底调查，初步了解，滩内有5.9万户、21.5万人有搬迁意愿。根据群众的搬迁安置选择和综合评估，濮阳县拟全部采取外迁方式集中安置;范县拟采取外迁和滩内筑台两种方式安置;台前县拟采取外迁、滩内筑台和分散安置三种方式。

　　二是测算搬迁成本。在2017年启动实施三年规划工程时，建筑物料、人工成本等出现大幅上涨，对于建成的12个集中安置区、搬迁的2.4万户、8.6万滩区群众所需费用进行测算，实际发生住房建设、基础设施和公共服务设施建设、拆旧复垦、占地补偿、分散安置等相关费用总投资120.63亿元，每户投资达50.26万元;而按照国家黄河滩区居民迁建资金政策，安置区建设每户按照资金21万元落实，共筹措落实资金50.4亿元，资金缺口达到70.23亿元，而濮阳县、范县、台前县三县脱贫不久，基础差、底子薄，为完成迁建任务，弥补资金缺口，当地采取多种方式，筹措各类资金，仍有一定的欠账，财政压力非常大。未来，如果将滩区内有搬迁意愿的5.9万户、21.5万人滩区群众搬出，人均住宅面积按照30平方米测算，按照最新建筑市场价格进行估算(含基础设施配套)，初步测算，将需投资203.14亿元;若按照三年规划实际投资测算，将需投资296.53亿元。如果仍按照原来的国家黄河滩区居民迁建资金政策，资金缺口巨大。

　　三是向省汇报诉求。建议开展滩区剩余群众搬迁研究，恳请省委、省政府抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，根据黄河防洪形式，综合考虑多种因素，研究黄河滩区剩余人口搬迁方案。建议持续加大土地政策支持，恳请省委、省政府与国家相关部门沟通对接，继续实行节余建设用地指标交易政策，争取节余建设用地指标在全国范围内交易，将节余用地指标在发达地区平台交易;省级层面出台滩区土地开发利用指导意见，深入盘活滩区土地。建议研究出台后续帮扶政策措施，恳请省委、省政府研究出台一系列后续帮扶政策，研究出台税收优惠、金融信贷等方面的政策，加大对黄河滩区迁建县特色、优势产业和龙头企业的扶持力度;研究出台土地流转措施和补贴政策，有效化解“两边跑”问题，确保稳得住、可致富;研究出台户籍迁移落户、搬迁户子女入学、社会保障等配套政策，切实维护搬迁户各项权益;优化就业帮扶服务，对有劳动能力、无劳动技能的搬迁群众开展“一户一人”就业技能培训，提高就业技能和水平，实现充分就业。

　　下一步，我们将继续向省汇报对接，将您提出的意见建议及时向省反馈，力争早日获得更多政策支持，保黄河长久安澜，护群众幸福安居。

　　2023年8月28日