市工商联：

　　贵单位提出的“营商环境高位发力的三条建议”已收悉，感谢贵单位提出的宝贵意见，市发展改革委认真落实建议提案办理工作，经过认真研究，现将相关工作答复如下：

　　一、以现代化国际化为标尺，优化营商环境

　　近年来，市政府高度重视优化营商环境工作，坚持把打造市场化法治化国际化的一流营商环境作为推动高质量发展的“命门之穴”，抓改革、提效能、强服务，市场主体和群众满意度、获得感持续提升。

　　2019—2021年，我市在河南省营商环境评价中连续三年居全省第一方阵，被省委、省政府授予“河南省优化营商环境先进省辖市”荣誉称号并通报嘉奖;2021年省政府办公厅督查及专项督查对濮阳市予以“免督查”。2021年7月组织开展营商环境领域“精准对标找短板 学习先进促提升”活动，围绕营商环境评价指标体系，组织各一级指标牵头部门对标对表国内一流水平，分赴北京、上海、深圳、广州、苏州等先进地区，开展实地考察学习，借鉴先进地区的先进经验、先进理念，对照先进逐条逐项分析研究，形成优化营商环境提升方案，细化配套政策措施。通过不断向全国、全省先进地区学习，全市优化营商环境工作特色做法、典型案例不断涌现，形成了很多在全省乃至全国叫得响的经验做法。比如，国务院大督查专期刊发了濮阳深化“放管服效”改革优化营商环境的经验做法;我市首席服务员制度、打造创业贷款新模式、推进政务服务“掌上办”等3项典型经验被省政府集中督查通报表扬。今后工作中，我们将持续对标市场化、法治化、国际化要求，坚持问题导向、结果导向，查找与先进地区的差距，积极向先进地区学习，复制推广更多创新举措，打造濮阳的金字招牌和核心竞争力。

　　二、以优化服务供给为抓手，优化营商环境

　　近年来，我市推动经济发展、深化改革的一项重要举措，就是坚持推进“放管服效”改革，通过不断深化改革创新，培育市场主体、优化营商环境、激发各类市场主体特别是中小微企业活力。坚持用改革的办法进一步优化营商环境，相继出台了一系列优化营商环境重大改革举措。

　　一是正确处理政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合。党的十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。近年来，我市通过不断深化产权制度改革、商品和要素市场改革、国有企业改革等重点领域和关键环节改革，全面实施市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度等，构建公平竞争、透明开放的市场环境，为企业发展提供了良好的制度环境。

　　二是持续推进“放管服效”改革，加快转变政府职能。加快推进政务服务标准化建设，市本级“不见面审批”、行政许可类事项时限压缩等指标均居全省第一，市级2013项政务服务事项实现“掌上办”，一张身份证即可办理301项民生事项。持续深化行政审批制度改革，在全省率先推行行政审批告知承诺制改革，率先实现线上模拟审批，8大类工程建设项目最长审批时限压缩至46个工作日，最短25个工作日。在全省率先实行工程建设项目办理施工许可证审监分离机制。“双随机、一公开”监管率94.29%，居全省第四。10个服务业行业实现“一口受理、一网办理、一证准营”。发出全国首张“一码集成”营业执照，建成全省首个“云办税”服务中心。新型化工基地审批服务分中心建成投用，12家市直单位和两个县相关业务部门入驻办公。向功能区下放130个审批事项、97个监管事项。持续强化政务服务效能，建成乡镇(街道)政务服务中心93个，村(居)政务服务代办站2993个，实现全覆盖;电子政务外网实现四级全覆盖，覆盖率居全省第一。

　　三是建设法治政府，规范政府行为，构建法治化营商环境。坚持以法治政府建设示范市创建为抓手，加快构建更加严密的规则体系、程序体系，为民营企业发展保驾护航。相继出台营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神的若干措施，制定市级领导联系民营企业和商会、联系服务专家和民营企业家、企业诉求和重大事项直通车制度及企业家参与涉企政策制定办法，建立政商交往正面清单和负面清单，政商亲近度和企业社会责任履行度进一步提升。制定支持民营企业改革发展21条具体措施，支持民营企业发展壮大。2021年，开展营商环境干部作风突出问题专项整治，针对有审核审批、行政许可、监管执法等职能的42个市直单位、261个下属科室及二级机构，聚焦工作作风、市场环境、政务服务、监管执法、政商关系等5个方面20项内容，在全市开展为期6个月的专项整治，进一步优化了干部作风、提高了服务效能。

　　2022年7月5日