王胜英委员：

　　您提出的“关于推动‘诚信濮阳’建设，进一步优化营商环境的提案”收悉。现答复如下：

　　首先感谢您对濮阳诚信建设的关注和宝贵建议。

　　“人无信不立，业无信不兴，国无信则衰”，诚信是人之根本，亦是城市的根本。近年来，我市围绕“信用濮阳”建设，坚持导向思维，创新推进工作机制、平台建设和“信易+”等工作，取得了显著成效，2014年，濮阳被列为全国社会信用体系建设综合性示范试点，先后获得国家级荣誉1次、省级荣誉3次，连续6年获得省发展改革委通报表扬，为我市创建全国文明城市、优化营商环境发挥了重要作用，“信用濮阳”已成为濮阳一张靓丽名片。

　　近年来，我市社会信用体系建设工作成效显著，信用制度建设、信用平台建设、信用信息“双公示”等工作均走在全省前列，首创的“党政协同 双轮驱动”工作推进模式及诚信“红黑榜”发布制度更是得到了全省认可。在全国率先建立了餐饮服务诚信网，在全市范围内开展“明厨亮灶”工程，对餐饮企业进行等级评定，并将评定结果在网上公布，使群众对餐饮企业诚信状况一目了然;对市场主体开展年度纳税等级评定，并依据评定结果，为纳税信用等级高的中小微企业发放银行信用贷款，真正实现了“信用等于财富”。濮阳老百姓在城市信用体系建设过程中感受到了实实在在的好处，更见证了城市治理水平的提升。

　　一、政务诚信建设情况

　　2017年，市发展改革委、市中级人民法院联合印发了《关于做好政府机构失信问题专项治理工作的通知》(濮发改财金〔2017〕240号)，同时明确了专门的联络员，根据国家、省反馈的我市失信政府机构名单，进一步进行梳理案情，采取一案一策进行精准治理，针对政府机构失信被执行人进行逐一沟通、约谈，督促失信机构依法依规退出失信名单。2018年市发展和改革委员会、市中级人民法院、市委组织部、市编办、市人社局、市政府法制办、市文明办联合印发了《关于进一步完善政府机构失信治理长效机制的通知》，建立了起诉案件通报提醒、败诉案件通报督办、完善信用联合惩戒等、完善政府守信践诺等制度，并制定了相应的督导机制，完善了我市政务治理机制。

　　二、诚信宣传教育情况

　　我市坚持诚信宣传，弘扬诚信美德。在全省率先创新举办信用宣传周、信用文化宣传月等活动，依托濮阳职业技术学院等高校院所，设立征信课程、开展信用研究，打造信用教育基地;充分发挥新闻媒体优势，开辟《诚信“红黑榜”》栏目;引导工商联、妇联、共青团等人民团体，组织各行业协会举办“倡导诚信经营 共筑文明家园”等活动，提高企业信用经营意识;通过开展濮阳市信用知识有奖问答、濮阳市“学条例 知信用 促文明”集中宣传、濮阳市“龙都信用大讲堂”等系列活动，在全市范围内营造了诚实守信的浓厚氛围。

　　近年来，全市开展信用城市宣传周、信用文化宣传月等活动共计46次，组织信用培训、宣讲100余场，发放《河南省社会信用条例》《信用修复流程指南》等图册3.5万余册，参训人员2万余人，营造了“人人知诚信、人人讲诚信”的浓厚氛围。

　　三、建立诚信档案情况

　　(一)个人信用龙都分建设

　　我市坚持信用“惠民生”为理念，率先在全省出台自然人信用积分—“龙都分”，树立正面激励导向，推出了“信易贷”“信易购”等9类22个信用场景，推介了35个信用融资产品，打造了48项便利服务事项。濮阳市“信易+”惠民便企工作作为典型城市经验材料，被收入《河南省社会信用体系建设发展报告》。

　　(二)公务员诚信档案建设

　　2012年，我市建立了公务员管理数据库，完善了公职人员信用档案，归集公职人员基础数据和选拔任用、表彰奖励、考核评价等各类信用信息。目前，我市归集1.2万余名公务员信用信息55.2万条。为进一步加强我市公务员队伍诚信建设，树立公务员诚信意识，规范公务员从政行为，以身作则，做到率先垂范，我市编制了《濮阳市公务员诚信管理办法》和《濮阳市公职人员诚信手册》，不断更新公务员诚信教育培训内容，不断完善公务员考核制度，切实加强公务员诚信结果的运用。

　　(三)公务员信用记录应用

　　我市积极贯彻落实《河南省发展和改革委员会 中共河南省委组织部关于做好公务员录用、调任人选社会信用记录查询工作的通知》(豫发改财金〔2021〕113号)文件精神，在招录公务员、事业单位工作人员政审考察中，将诚信作为重要内容。查实有严重失信行为或被司法部门列为失信被执行人的，一律取消其公务员、事业单位工作人员招录资格，坚决将失信人员“拒之门外”。在干部选用中，将对党、对组织是否忠诚作为干部选拔任用的重要依据。在公务员日常管理、考核中，将公务员诚信作为公务员考核的重要依据，定期与有关职能部门沟通，梳理失信干部名单，健全规约干部诚信行为的道德规范和惩戒措施。

　　针对您关注的问题，以上是近年来我市在政务诚信建设、信用宣传教育和诚信档案建设等方面的工作情况。下一步，我们将围绕您的宝贵意见，认真研究，制定措施。

　　(一)加强对政府部门守信践诺的监督管理。一是研究建立事前承诺档案归集管理机制，所有政府承诺档案全部通过市公共信用信息平台进行归集公示，规范承诺模板，完善档案管理信息。二是在“信用濮阳”网站设立政务诚信承诺公示栏目，所有承诺事项全部对外公示，接受公众监督。三是研究建立事中事后监管机制。会同组织，人社、督查、财政等部门对政府履约践诺过程和情况进行监督管理，建立诚信档案，出台守信激励和失信惩戒措施，打造诚信政府、阳光政府，切实增强政府公信力，优化营商环境，进一步推动“信用濮阳”建设。

　　(二)进一步加强政务诚信教育和政务失信治理。一是开展政务诚信业务培训计划，将政务诚信内容纳入各级党校教学计划，针对公职人员制定政务诚信业务培训计划，在辖区范围内开展诚信建设教育培训，提高政府诚信施政、诚信作为、诚信执法能力的意识。二是研究建立起诉案件通报提醒制度，审理法院及时将起诉政府案件信息向同级发展改革部门通报。同级发展改革部门致函并提醒被告政府法人争取和解或做好应诉准备。

　　2022年7月5日