您提出的“关于优化对民营企业调研方式的建议”已收悉，建议契合我市发展实际，有很强的建设性和针对性，对我市民营企业的发展有重要的指导意义。我委高度重视，认真研究，现答复如下：

一、把准政策需求

一是政策上保驾护航中小企业发展。我市先后出台《关于新时代促进全市民营经济高质量发展的实施意见》等文件，制定引导民营企业建立健全现代企业制度、支持小微企业融资协调工作机制、“开门红”奖补政策等专项性政策，为民营经济发展提供了坚实的政策保障。2024年帮助企业减税降费23.7亿元、节约电费1.7亿元。二是服务优化不断升级。2024年挂牌成立民营经济发展局，当好企业“娘家人”，做实服务“贴心事”，利用民营经济发展综合服务平台、企业政策直达诉求响应平台，受理问题诉求240余件，按时办结率达到99%，满意率达到99.1%。三是稳定政策供给。今年出台《濮阳市促进民营经济高质量发展行动计划》，配套出台经营主体培育、市场平等准入、科技创新赋能等3个行动方案，整治涉企“四乱”、强化法治保障、招投标专项整治、企业诚信建设等4个攻坚方案，“万人助万企”帮扶机制、推动小微企业融资协调等2个工作机制，以及1项措施（《濮阳市进一步推动先进制造业和生产性服务业融合发展的若干措施》），形成“1+10”具有濮阳特色的政策体系，为促进中小企业发展壮大保驾护航。

二、缓解融资难题

一是加力企业融资。针对中小企业，我委用好小微企业融资协调机制，创新推出银行授信“黄转绿”工作机制，累计为2万家小微企业发放贷款114.8亿元，小微企业融资协调工作机制“濮阳经验”在全国推广。二是降低生产要素成本。持续开展“千企万户大走访”活动，指导失信企业修复信用，千方百计帮助企业获得更多信贷支持；加快建设新型电力系统，稳步推进新能源规模化开发，实施一批源网荷储一体化项目，降低企业用电成本；支持天然气大工业用户、小工业用户打包与上游气源企业签订直购气合同，降低企业用气成本；加快推进黄河水专用管网延伸工程，降低企业用水成本。三是完善政策直达快享机制。利用政策直达和诉求响应平台，凡是已明确对象和标准的惠企政策，一律无需企业申报；凡是能通过数据共享或部门提供数据的，一律无需企业重复提交材料，推动政策“免申即享、直达快享”，让政策红利转化为企业活力。

三、着力破解突出问题

一是清理拖欠账款。联合工信部门，持续推进清理拖欠民营企业账款工作，强化源头治理、失信惩戒，全面梳理、规范和精简涉企执法事项，完善社会信用激励约束机制，防止和纠正拖欠市场主体账款问题。二是营造公平发展环境。严格落实市场准入负面清单制度，坚决破除民营企业隐性门槛，有序放宽服务业准入限制，在新能源、人工智能等新兴领域，实行更加柔性的准入管理。积极推动濮阳县电商、清丰县家装、南乐县会展、范县木材加工、台前县汽配等特色产业集聚发展，培育龙头企业，带动就业创业，壮大民营经济规模。

四、完善公正透明的法治环境

一是减少检查频次。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，让无事不扰成为常态。健全产权保护制度、纠纷调解和监督预警机制，以法治思维和法治方式保持政策的连续性、稳定性和一致性，为民营经济健康发展保驾护航。二是规范涉企执法监管行为。建立健全跨部门综合监管制度，深入推进“一业一查一平台”部门联合“双随机、一公开”监管工作。开展涉企“四乱”集中整治，推动重点行业领域制定完善不予处罚、轻微免罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项清单，依法细化事项范围和标准，实施柔性执法和包容审慎监管。健全涉企收费长效监管机制，完善政府定价的涉企收费清单制度，畅通涉企违规收费投诉举报渠道，公开曝光违规收费典型案例，坚决纠正、严肃追责乱收费乱罚款乱摊派行为。严格规范行政检查程序，落实“扫码入企”“企业宁静日”，推广非现场监管方式，最大限度减少入企检查频次。三是提高审批效率。推行经营主体准入、退出“全程网办”，实现新开办企业“水电气暖网”同步线上报装。深化“一码集成”改革，拓展“企业码”在政务服务、市场监管、社保税务等领域的“一码通办”功能。推进“科技成果转化”“个人创业”等涉企服务“高效办成一件事”。强化企业诉求响应，畅通“诉求平台+12345”渠道。深化“人工智能+政务服务”，推动政务服务从“被动响应”向“主动服务”升级，实现“接诉即办、一站解决”。

五、助力企业开拓市场

一是支持民营企业服务重大战略。鼓励民营企业参与资源型城市转型，助力创业创新创造，支持向新、向绿而行，提升核心竞争力，助力实现制造业倍增；打造鲁豫省际高端化工产业合作区，推动豫鲁产业链原料互供、资源共享、产业共促，帮助民营企业承接京津冀、山东半岛经济圈的产业转移和资源辐射，在全国统一大市场中站稳脚跟、茁壮成长。二是支持民营企业抢抓政策机遇。完善民营企业参与重大工程项目建设长效机制，动态管理“两重”项目储备库，定期向民间资本公开推介；抓住国家大规模设备更新政策机遇，建立技改项目储备库，引导企业实施一批高端化、智能化、绿色化改造项目，进一步降本增效、提质升级。三是优化民间投资项目审批流程。实施重大项目前期手续攻坚行动，健全重点民间投资项目服务制度，常态化开展县级干部下沉服务，加大用地、用能、资金要素保障力度，为民营企业提供更有力支持，支持民间投资项目尽快开工、尽早建成、发挥实效。

2025年7月18日