贵单位提出的“关于濮阳市发展新质生产力的提案”收悉，现答复如下：

近年来，濮阳市大力实施制造业倍增行动，因地制宜培育发展新质生产力，资源型城市全面转型高质量发展迈出坚实步伐，连续四年在全国资源枯竭城市转型绩效评价中获评优秀。《濮阳市激活新动能竞速新赛道培育发展新质生产力》经验材料，成功入选省政府督查典型经验材料汇编，在全省推广。

一、工作开展情况

（一）强化科技创新赋能。坚持把创新摆在发展的逻辑起点上，推动科技创新和产业创新深度融合，加快技术研发，不断催生新业态、新动能，培育新质生产力。一是攻克关键技术。加快构建高能级创新平台，龙都化工实验室成功获批，实现省级实验室零的突破；立足小机构、大平台、服务型、产业化定位，建成各类研发平台535家，聚焦产业链堵点、空白，攻克了一批关键技术。龙都天仁“丙交酯合成聚乳酸”中试成功，打通了全国唯一一条完整的生物基可降解材料产业链条。二是研发核心技术。坚持企业创新主体地位，支持企业聚焦细分领域加大投入、深耕细作。君恒生物自主研发了“生物法合成可持续航空燃料（SAF）”技术，将废弃油脂变“废”为“宝”，获得了欧盟ISCC生物能源认证，成为国内首家获得SAF适航证书的民营企业。三是突破垄断技术。加强产学研合作，与清华大学、大连化物所等科研院校保持长期合作；实施“濮上英才计划”，借智借力，突破了一批垄断技术，更多科研成果转化为新质生产力。雷佰瑞攻克甲苯二胺（TDA）加氢工艺的技术难题，甲基环己二胺作为风力发电叶片的必备原料，首次实现国产化生产。

（二）推进产业提质向新。立足资源禀赋和产业基础，锚定高端化、智能化、绿色化方向，持续强链、补链、延链、建链，培育壮大战略性新兴产业，加速布局未来产业，发展新质生产力。一是坚持优中做强，推动基础化工向化工新材料转型升级。发挥石化产业比较优势，聚焦聚碳新材料、高端聚烯烃、生物基材料等重点产业链，招大育强、延链升链，建成沃森科技超高分子量聚乙烯、盛通聚源特种聚合物等重大项目，引领带动化工产业向产业链终端、价值链高端延伸，新型功能材料产业集群成功入选河南省首批战略性新兴产业集群。二是坚持有中生优，推动传统油气装备向新能源装备转型。依托油气装备制造产业基础和黄河流域绿色能源带建设，联动发展新能源装备，成功引进远景能源、天顺集团等头部企业，华中地区首台6.25MW智能风机成功下线，齐聚风机、叶片、塔筒风电装备“三大件”，全省重要的风电装备制造基地基本成型。三是坚持无中生有，前瞻布局氢能、人工智能未来产业。抢抓“郑汴洛濮”氢走廊建设机遇，实施氢能产业发展三年行动，建设氢能产业园，招引培育中沁泰康、风氢扬等骨干企业，建成中原油田绿电制氢、盛基创能氢燃料电池膜电极等项目，“制、运、储、用”全产业链雏形显现。招引落地优必选人工智能科创中心、顼龙智能网联汽车试验场等项目，超声人工智能辅助诊断系统获评河南省人工智能应用案例，濮阳大数据与人工智能研究院荣获河南省人工智能创新平台。

（三）加强体制机制保障。坚持全局性谋划、整体性推进，完善机制固链、项目建设壮链、企业服务畅链，推动生产要素向新质生产力集聚。一是完善推进机制。市委、市政府主要领导高位统筹、高点谋划，在全省率先出台《关于加快培育和发展新质生产力的实施意见》。围绕发展新质生产力布局产业链，成立由市级领导任链长的产业链工作推进专班，逐链制定“四图谱六清单”，建立“工作清单、清单管理、工作月报、督办考核”四大机制，专班化、机制化推动工作。二是突出项目引领。建立健全领导分包项目制度，滚动开展“三个一批”项目建设活动，紧盯签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率，巴德富新材料产业园、盛源能源顺酐等一批产业链关键节点项目建成，聚碳新材料“1+3”产业体系逐步成型，生物基材料等3个产业集群入选2024年度省中小企业特色产业集群。三是优化企业服务。深入实施“万人助万企”活动，建立“助企干部+服务功能组+助企强链工作专班”服务新模式，入园区进企业解决审批办件、资金筹措、要素保障等方面难题，实现企业问题动态清零。“一码集成”典型做法获国务院营商环境专项督查通报表扬、全国推广，“开门营商”等典型经验获省政府通报表扬，“免申即享”平台实现惠企政策资金“免申报、零跑腿、快兑现”。

二、存在问题

一是创新能力较弱。企业自主研发能力相对薄弱，科技创新研发总量投入不足，创新投入产出比不高，2023年全市研究与试验发展（R&D）经费投入强度为1.41%，相当于全省平均水平的68.8%。全国重点实验室、工程研究中心等高能级创新平台尚未实现“零”的突破，部分创新平台效能不足、产出较低。二是人才支撑不足。新质生产力的发展需要大量掌握先进技术、创新能力强的高端人才，濮阳地处相对欠发达地区，对高端人才吸引力不足，导致在前沿技术研发、创新管理等方面的高端人才匮乏，难以满足新质生产力发展对高素质人才的需求。

三、下步工作计划

（一）加快产业发展壮大。围绕化工新材料、生物技术、节能环保、新一代信息技术、高端装备、氢能与储能、人工智能、新一代信息技术等方向，推动君恒可持续航空燃料、润涂含氟电子材料等一批重点项目加快建设，大力吸引上下游企业聚集发展，有效延长产业链条，推动产业链价值链向中高端迈进，培育一批具有较强影响力、辐射带动力的重点企业，不断壮大战新和未来产业规模。

（二）提高科技创新能力。充分利用龙都化工新材料实验室、产业创新中心、中试基地等创新平台，加大基础研究和关键核心技术研发力度，以新项目引入、新技术突破、新产品应用等方式提升产业核心竞争力。实施一批科技重大专项，重点解决“卡脖子”技术难题，掌握“杀手锏”技术，确保在部分新兴产业领域的技术领先地位。加强企业创新主体地位，发挥重点龙头企业研发和生产优势，加强与高校、科研院所合作，推动高端产品的研发和产业化。

（三）加大助企服务力度。树牢“企业至上、服务为要”工作理念，抢抓“两重”“两新”政策契机，深入推进“万人助万企”等活动，常态化开展惠企政策宣讲等助企服务工作，切实提高企业政策知晓率和项目申报通过率，多措并举帮助企业渡过资金筹措关、要素保障关、市场开拓关，提振企业信心，助力企业稳定经营生产。

2025年7月18日