贵单位提出的《优化四大环境让“四感”助推民营经济高质量发展的提案》，涉及的主要工作包括：完善公平有序的市场环境、优化高效便利的政务环境、完善公正透明的法治环境、营造亲商安商的人文环境。感谢贵单位长期以来对濮阳市民营经济发展的关心与支持。我委对此高度重视，会同市委市政府督查局、市行政审批和政务信息管理局、市司法局等部门进行了深入研究，结合当前我市民营经济发展现状，现答复如下：

一、完善公平有序的市场环境，增强企业家归属感

一是持续破除市场准入壁垒。印发《濮阳市贯彻落实建设全国统一大市场部署工作方案》，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，公布不当干预全国统一大市场建设行为问题线索举报投诉渠道，在全市范围内清理废除妨碍统一市场的各种规定和做法，常态化开展自查自纠，坚决破除影响民营企业平等准入的壁垒。全面推行信用监管和“互联网+监管”，建立健全以信用监管为基础、以重点监管为补充、以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制，形成“承诺+监管”闭环管理的“濮阳模式”。

二是完善政策直达快享机制。利用政策直达和诉求响应平台，对已明确对象和标准的惠企政策，一律免于企业申报；凡能通过数据共享或部门提供数据的，一律无需企业重复提交材料，推动政策“免申即享、直达快享”，让政策红利切实转化为企业活力。

三是持续优化惠企政策。出台《濮阳市促进民营经济高质量发展行动计划》，配套制定经营主体培育、市场平等准入、科技创新赋能等3个行动方案，整治涉企“四乱”、强化法治保障、招投标专项整治、企业诚信建设等4个攻坚方案，完善“万人助万企”帮扶机制、小微企业融资协调机制等2个工作机制，并制定《濮阳市进一步推动先进制造业和生产性服务业融合发展的若干措施》，形成“1+10”具有濮阳特色的政策体系，为民营经济发展壮大提供有力保障。

二、完善高效便利的政务环境，增强企业家获得感

一是打造高效便捷的服务环境。截至目前，我市已建成“濮阳市一件事申报平台”，“一件事一次办”事项增至250项，累计办结20万余件。优化升级“跨区域通办”，新增50项“跨省通办”事项、200项“全豫通办”事项，实现95%以上涉企事项“全程网办”“掌上可办”。打造“李艳帮办”服务品牌，建立“1+N”联合服务机制，帮助企业办结审批手续31项，协调处理各类问题近300件。

二是简化开办注销程序。推行经营主体准入、退出“全程网办”，实现新开办企业“水电气暖网”同步线上报装。深化“一码集成”改革，拓展“企业码”在政务服务、市场监管、社保税务等领域的“一码通办”功能。推进“科技成果转化”“个人创业”等涉企服务“高效办成一件事”。强化企业诉求响应，畅通“诉求平台+12345”渠道，深化“人工智能+政务服务”，推动政务服务从“被动响应”向“主动服务”升级，实现“接诉即办、一站解决”。

三是着力破解突出难题。联合工信部门持续推进清理拖欠民营企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，全面梳理、规范和精简涉企执法事项，完善社会信用激励约束机制，防止和纠正拖欠市场主体账款问题。

三、完善公正透明的法治环境，增强企业家安全感

一是营造公平诚信环境。建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，坚决破除影响民营企业平等准入壁垒。以“承诺+监管”为核心，构建事前信用承诺、事中分类监管、事后失信惩戒和信用修复的闭环监管体系，“承诺+监管”闭环管理“濮阳模式”被评为“全国优秀信用承诺案例”。

二是构建亲清政商关系。出台《关于充分发挥纪检监察职能作用 积极推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的实施意见》，明确“正面清单”“负面清单”，完善容错机制、规范政商交往，真正做到无事不扰、有求必应，亲而有度、清而有为。即将出台的《濮阳市促进民营经济高质量发展行动计划》将配套整治涉企“四乱”、强化法治保障、招投标专项整治等专项行动方案，持续强化法治保障，依法平等保护民营企业家权益。

三是打造一流营商环境。在全省率先挂牌市级营商环境投诉举报中心，开通12345政府服务热线“营商环境”专席，聘请200名民营企业家担任营商环境观察员，打通政企沟通“最后一厘米”，积极回应企业诉求。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，做到“无事不扰”。健全产权保护、纠纷调解和监督预警机制，以法治思维和法治方式保持政策的连续性、稳定性和一致性，为民营经济健康发展保驾护航。加强“府院检”三方协同配合，严肃查处侵害民营企业合法权益的行为。完善涉企收费长效监管机制和拖欠账款处置机制，为民营企业“松绑减负”。

四、完善亲商安商的人文环境，增强企业家荣誉感

一是开展多层次政企常态化沟通交流。优化民营企业服务，落实营商环境观察员、企业首席服务员、“万人助万企”、重点企业包保等制度，每年组织产融、产销、产学研、用工等对接活动100场以上。在即将印发的《行动计划》中明确，各县（区）、涉企部门负责同志每季度至少主持召开1次政企沟通会或座谈会，开展1次行业协会商会调研；各县（区）负责同志每月、涉企部门负责同志每季度至少走访服务1次民营经营主体；各县（区）、涉企部门每年至少开展1项专题调研，重点关注中小微企业和困难企业需求。

二是健全问题反馈机制。利用民营经济发展综合服务平台，完善民营企业诉求收集、转办、跟踪、反馈、销号的工作闭环机制，联动43家成员单位，协调解决跨部门、跨行业、跨领域重点难点堵点问题，对企业家诉求建立清单台账，一般问题5个工作日内办结、复杂问题15个工作日内办结，形成“收集—转办—跟踪—反馈—销号”闭环。

三是加强民营经济人士培育。依托“濮商课堂”“子贡·民营经济研究院”等平台，常态化开展诚信教育和企业家培训。发布诚信示范案例，树立诚信标杆；在主流媒体和信用平台开设专栏，营造诚信文化氛围。支持行业协会商会建立会员信用档案，推进行业诚信生态建设。丰富“濮阳企业家日”内涵，弘扬企业家精神，举办民营企业家理想信念教育培训班，联合清华大学继续教育学院开展高级工商管理研修，对龙头企业、专精特新企业负责人进行专项培训，加强民营经济人士梯次培养和传帮带机制建设。

下一步，我委将充分发挥统筹协调作用，持续优化民营经济发展环境，进一步调动民间投资的积极性，提高民间投资质量和效益，切实推动我市民营经济健康发展。

非常感谢贵单位对我市民营经济健康发展的关注，也诚恳地希望我们的答复能使贵单位满意！

2025年7月18日