2024年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，持续学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府法治政府建设部署要求，全面推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地实施，法治政府建设工作取得新成效。

一、主要工作举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动常态化学习习近平法治思想，将习近平法治思想作为委党组理论学习中心组学习、领导干部述法、干部教育培训的重要内容，树立领导干部“关键少数”带头学法导向，通过学习强国、河南干部网络学院、党支部学习、个人自学等方式，系统深入学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》和习近平总书记关于全面依法治国系列重要论述和重要讲话精神，切实筑牢法治建设思想根基，把习近平法治思想转化为推进全委法治工作的思路举措，贯彻落实到全委法治建设全过程。

（二）依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会发展。一是落实政府部门权责清单制度。阳光是最好的防腐剂，为把权力晒在阳光下，保证权力使用不变质，在我委门户网站公示权责清单，实现了权力事项依据、流程图、办事指南等信息的全面公示，做到了“清单之外无权力”。结合法律法规规章的立改废，按程序组织开展我委权责清单动态调整和修订完善工作。二是健全促进民营经济发展政策体系。建立市级促进民营经济发展壮大联席会议制度，统筹协调推进全市民营经济发展工作。印发《濮阳市贯彻落实〈关于促进民营经济发展壮大的实施意见〉任务分工台账》《濮阳市支持个体工商户和小微企业发展实施意见》等政策，通过明确的政策引导和稳定的政策环境，确保全市民营经济保持平稳向好态势。健全完善多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，协助企业解决经营发展中的实际问题和诉求。三是完善社会信用体系建设。首创DCCS系统，归集“双公示”信息31.9万余条，位居全省前列；上线“信易贷”系统，为12827家企业授信363.76亿元，信用放款108.47亿元，位居全省第一；创新失信修复救济途径，建立“四书同达”机制，帮助企业办理信用修复1659件，完成信用修复994件。“发力数据耦合 探索破解信息归集新方法”获第六届“新华信用杯”全国优秀信用应用场景微视频最具推广价值奖；“让企业以“守信有价”换真金白银”案例获第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例；我市在2024年全省社会信用体系建设成果观摩活动中被授予“创新单位”称号。四是精准助力企业纾困解难。开展政企“面对面”对接交流座谈会，协调解决丰利石化、中汇新能源等企业生产经营难题，全力推动工业经济稳产达效。全面实施企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管有机融合，实现“进一次门、查多项事”，全力营造“有事服务、无事不扰”良好营商环境，着力提升企业安全感和满意度。建立支持小微企业融资协调工作机制，向11599家企业放贷49亿元。在全省率先出台《濮阳市加快构建新型电力系统降低企业用电成本实施方案》，帮助企业、群众降低用电成本1.7亿元。

（三）完善依法行政制度体系，扎实推进科学民主依法决策。一是加强行政规范性文件管理工作。2024年，我委制定行政规范性文件9件，均严格履行调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布等程序，并按要求向河南省行政规范性文件管理系统进行报备，切实做到程序严谨、内容合法。二是全面落实重大行政决策制度。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等法定程序。重大行政决策事项采取书面征求意见、向社会公开征求意见等方式，充分听取社会公众意见，对合理意见积极吸收采纳。所有重大行政决策事项均进行合法性审查并经集体讨论后作出。三是加大合法性审核力度。完善内外部双重审查机制，建立法律顾问与科室密切沟通和集体讨论机制，充分发挥法律顾问“外脑”作用，共同为我委重大行政和疑难涉法事项提供高水准、专业化的审查意见。2024年，对我委9件行政规范性文件和80余件政策文件、合同、政府信息公开答复等进行合法性审核。

（四）加强执法规范化建设，深入推进严格规范公正文明执法。一是提升执法规范化建设。严格落实行政执法三项制度，持续推进行政执法全过程留痕，实现重大执法决定法制审核全覆盖。实施“双随机、一公开”监管，制定年度“双随机、一公开”抽查计划，推进跨部门联合监管。二是大力推行服务型行政执法。聘请我委法律顾问担任服务型行政执法授课员，对全市发展改革系统行政执法人员开展业务培训。在全市发展改革系统持续推行释法析理、说服教育、预警提示等非强制手段执法，坚决禁止一刀切的简单化执法。目前，我委未发生因行政执法而引发的行政复议、行政诉讼。三是加强行政执法人员管理。严格落实执法人员持证上岗制度，做到全委行政执法人员持证上岗、亮证执法，执法人员在使用执法证件过程中无违反相关规定情形，没有出现程序违法和无执法证上岗执法现象。四是组织行政执法人员培训考试。严格落实行政执法人员资格管理制度，组织委机关各科室持行政执法证件人员29人参加法律知识培训和考试，做到行政执法岗位法律理论学习全覆盖。

（五）加强行政权力制约监督，有效化解社会矛盾。一是强化行政执法监督。开展行政执法领域突出问题专项整治，通过内外部征集线索、召开座谈会、实地调研督导等方式，扎实推进专项整治取得实效。定期评查执法案卷，实现执法领域全覆盖。二是自觉接受监督。全面推进政务公开，全年通过委门户网站、微信公众号等渠道公开各类信息3000余条。办理依申请公开政府信息8件，均在法定期限内予以答复。积极做好建议提案办理工作，办理答复人大代表议案建议、政协委员提案38件，代表委员满意率100%。三是依法处理行政争议。认真做好行政复议和行政应诉工作，运用法治思维和法治方式积极、有序化解各类行政争议。2024年，我委无被撤销、变更、确认违法、责令纠正或者责令履行法定职责的行政执法监督决定、行政复议决定或者行政诉讼判决情况。

（六）加大法治宣传培训力度，营造良好法治氛围。一是深入开展国家工作人员学法用法考法。制定年度法治宣传教育培训计划，推动常态化学法。加强宪法、民法典、国家安全法、保密法、行政法等重点法律和党内法规的学习培训。结合行政执法、政府信息公开答复中容易引起行政诉讼的常见风险点进行培训，推动提升依法办事能力。组织全员网上学法考法，开展行政执法人员重点考法工作，以考促学。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入实施“八五”普法规划，制定年度普法责任清单。举办2024年全省节能宣传月启动仪式，发布绿色低碳倡议；举办濮阳市节能宣传月活动，以“绿色转型，节能攻坚”为主题，开展宣传教育，普及绿色理念。通过精准普法推动执法与普法深度融合，执法中宣讲价格法等法律法规，提示市场经营者规范自身行为。

二、履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

委主要负责同志作为推进法治建设第一责任人，深入学习贯彻党中央及我市法治建设决策部署，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。一是带头深入学法。把法律法规学习纳入委党组理论学习中心组年度学习计划，开展专题集中学习研讨，带领班子成员学习领导干部应知应会党内法规和法律法规，开展党章、宪法、民法典等学习活动。二是部署推动法治建设重要工作。把法治建设摆在工作全局的重要位置，列入年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进。听取法治建设工作汇报，统筹推进立法、执法、普法等法治建设任务落地落实。三是亲自督办法治建设重要任务。印发2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单，带头做好年终述职述法，发挥推进法治建设关键少数作用。

三、存在的不足

一年来，我委认真完成了法治政府建设各项工作并取得了明显成效，但仍存在一些问题，如全委依法行政的主观意识培育还不够到位，部分干部法治意识和法治思维有待进一步提升，法治宣传教育与发改业务工作还未实现有机融合，普法方式方法有待进一步探索创新。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

2025年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续践行习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府部署要求，围绕服务高质量发展这个首要任务，实现《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》圆满收官，推动法治政府建设向纵深发展。

一是系统深入学习宣传贯彻习近平法治思想。常态化开展习近平法治思想学习，推动列入年度委党组理论学习中心组学习计划和法治宣传教育培训计划，动态掌握最新理论成果，坚持以习近平法治思想指导提升法治建设能力和水平。持续落实“八五”普法规划和普法责任制，实行精准普法，加强机关工作人员法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二是依法履行政府职能。推动落实市场准入负面清单制度。做好民营经济促进法颁布后的宣传和贯彻落实，积极听取民营企业意见建议，协调解决民营企业面临的问题。持续完善社会信用体系建设，加强公共信用信息归集，推动行业分级分类监管，开展跨部门、跨领域联合抽查检查。

三是扎实推进依法行政。全面落实重大行政决策和行政规范性文件管理制度，统筹合法性审核和公平竞争审查，积极发挥法律顾问协审作用。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，全面落实行政执法“三项制度”。加大执法人员培训力度，推动严格规范公正文明执法。